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关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见

基层审批服务执法力量整合

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步提升基层审批服务执法效能，现提出以下实施意见：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，以优化营商环境为目标，以整合审批服务执法力量为抓手，着力构建统一高效、权责清晰、运转顺畅的基层审批服务执法体系，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

二、整合原则

• 统一领导：坚持党委统一领导，政府全面负责，部门各司其职，形成齐抓共管、协同推进的工作格局。
• 权责清晰：明确各部门职责分工，避免职责交叉、推诿扯皮，确保审批服务执法工作高效运转。
• 优化流程：简化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，为企业和群众提供便捷高效的服务。
• 规范执法：严格执法程序，规范执法行为，保障企业和群众合法权益，营造公平公正的市场环境。

三、整合内容

整合基层审批服务执法力量，主要包括以下内容：

• 整合审批职能：将分散在各部门的审批职能整合到统一的审批服务中心，实现“一窗受理、一站办结”。
• 整合执法职能：将分散在各部门的执法职能整合到统一的执法队伍，实现“一队执法、多规合一”。
• 整合信息系统：建立统一的信息管理平台，实现审批服务执法信息共享，提高工作效率。

四、整合方式

• 成立整合领导小组：由政府主要领导牵头，相关部门负责人参加，负责整合工作的统筹协调。
• 制定整合方案：明确整合目标、整合内容、整合方式、整合时间表和保障措施。
• 建立统一平台：建设统一的审批服务执法平台，实现审批服务执法信息共享和业务协同。
• 组建执法队伍：从相关部门抽调精干力量，组建统一的执法队伍，负责基层审批服务执法工作。

五、保障措施

• 加强组织领导：各级党委政府要高度重视基层审批服务执法力量整合工作，将其作为优化营商环境的重要抓手，加强组织领导，确保工作顺利推进。
• 强化人员培训：对整合后的审批服务执法人员进行系统培训，提高其业务能力和执法水平。
• 完善制度机制：建立健全审批服务执法工作制度、执法责任追究制度等，规范审批服务执法行为。
• 加大资金投入：加大对基层审批服务执法力量整合工作的资金投入，保障整合工作顺利实施。

六、预期目标

通过基层审批服务执法力量整合，实现以下预期目标：

• 审批效率大幅提升：审批流程简化，审批环节减少，审批时限缩短，企业和群众办事更加便捷。
• 执法效能显著增强：执法队伍统一，执法力量集中，执法规范，市场秩序得到有效维护。
• 营商环境持续优化：审批服务执法更加高效、规范、透明，营商环境得到持续优化，企业和群众获得感、满意度不断提升。